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县人大常委会2019年工作要点


2019年是新中国成立70周年、地方人大设立常委会40周年,也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。县人大常委会工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,按照县委十四届六次全会的部署要求,紧扣县十六届人大三次会议确定的目标任务,立足“两个机关”职能定位,加强人大自身建设,充分发挥代表作用,依法行使各项职权,为实现“四个强县”、建设现代化美丽宿松作出新的更大贡献,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

一、把牢政治方向,坚决做到“两个维护”

1.不断用党的最新理论成果武装头脑。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,把学习研究宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想摆在突出位置,立足人大工作实际,健全常态学习机制,借助“学习强国”学习平台,充分利用常委会党组理论学习中心组专题学习、交流研讨和专题讲座等多种形式学深悟透、融会贯通,自觉用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。按照县委统一部署,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步强化理论武装,筑牢信念根基,切实提高做好新时代人大工作的政治站位。

2.坚持党对人大工作的正确领导。牢牢把握坚持党的领导重大政治原则,旗帜鲜明讲政治,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,自觉把县人大及其常委会各项工作紧紧扣在贯彻落实县委重大决策部署上来,紧紧扣在回应人民群众重大关切上来,紧紧扣在厉行法治、推进全面依法治县上来。充分发挥常委会党组核心作用,严格执行向县委请示、报告制度,坚持把人大工作放到全县工作大局中去谋划和推进;紧紧围绕党中央的决策部署和县委工作重点,依法履行职责,确保党的主张经过法定程序成为全县人民的共同意志,使党组织推荐的人选依法成为地方国家政权机关的领导人员,圆满完成县委交办的各项重大任务。

3.坚持围绕中心、服务大局。把打赢“三大攻坚战”、推进经济高质量发展作为常委会履职重点,依法行使监督权、决定权,支持和督促“一府一委两院” 依法开展工作。常委会领导班子坚持以上率下,认真做好联系乡镇、单位的督查指导工作,确保中央及省、市、县委决策部署落到实处。

二、坚持正确有效监督,服务高质量发展大局

4.紧扣经济高质量发展开展监督。听取审议上半年国民经济与社会发展计划执行情况的报告,全面分析研判我县经济运行走势。坚持以振兴实体经济为着力点,听取审议县政府关于宿松县经济高质量发展及民营经济发展情况的报告,持续激发民营经济活力,释放经济发展新动能。深化财政预决算审查监督,听取审议2018年财政预算执行和其他财政收支情况审计工作的报告以及审计查出问题整改情况的报告、2019年上半年财政预算执行情况的报告,审查批准2018年财政决算草案并作出决议。完善支出预算和政策审查监督工作,加强对重点支出和重大投资项目执行情况的监督,督促实现支出绩效和政策目标。听取财经(预算)工委关于预算联网监督工作情况的汇报,确保预算联网监督标准化建设、高质量推进、高效率运作。加强政府性债务使用管理的监督,防范化解债务风险。协助县委起草关于建立县政府向县人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见,加强对我县国有资产管理情况的调研,为实行国有资产管理情况向人大常委会报告制度奠定基础。

5.助推民生事业持续改善。坚持教育优先,持续关注幼儿园上学难、入园贵等问题,支持政府深入实施学前教育三期行动计划,开展关于扩大普惠性学前教育资源情况的调研;听取巩固县域义务教育基本均衡创建成果情况的汇报,推进教育资源科学合理配置,促进教育公平。强化医疗保障,支持我县持续深化医药卫生体制改革,关注两所县级医院新院区建设,不断满足人民群众健康需求;开展养老工作情况的调研,助力补齐养老服务“短板”,推动医养一体化建设。关注食品安全,听取审议食品安全工作情况的报告,支持和督促政府进一步加强对食品安全工作的监管力度,全力守护人民群众“舌尖上的安全”。重视文化传承与保护,听取文南词非物质文化遗产的保护和传承情况的汇报,支持政府加快实施文化惠民工程,增加优质文化产品服务供给,全面提升城市文化软实力。

6.促进城乡融合协调发展。强化规划引领作用,听取县城总体规划修编工作情况的汇报,助力补齐规划短板,严格规划执行,深入推进“多规合一”。支持政府建设开放“大通道”,加快推进G105太湖交界至通站路段、S249破凉至牌楼段、振兴大道南延伸、高铁新区等工程项目建设。听取审议全县交通规划及重大基础设施建设情况的报告,促进政府加快构建更加完备的基础设施体系,切实增强发展后劲。对城区公益体育、文化、休闲场所建设管理情况开展调研,支持政府加强公共设施建设和管理,充分发挥现有公共设施的社会效益。把脱贫攻坚作为乡村振兴的首要任务,支持督促政府统筹做好乡村振兴工作。听取审议脱贫攻坚后续帮扶及巩固提高工作情况的报告,持续巩固提升脱贫成果。对乡村主导产业发展工作情况开展调研,支持政府全面深化农业供给侧结构性改革,积极培育壮大新型经营主体,发展适度规模经营,不断提升农业现代化、产业化水平。聚焦农村“三变”改革,支持政府不断巩固集体林权制度改革成果,进一步激活农村“沉睡”资源,促进农民增收、产业增效。

7.助力打好污染防治攻坚战。紧紧围绕“生态立县”发展战略,支持政府开展生态区域违法建设问题清理整治,进一步强化湖泊生态保护,扎实推进黄大湖生态环保专项和华阳河湖群湿地生态环保项目。深入开展“环保世纪行活动”,听取审议2019年环境状况和环境目标完成情况的报告,坚持以共抓长江大保护为统领,听取审议县政府关于《水污染防治法》贯彻实施及江豚自然保护区生态环境保护与修复工作情况的报告,支持督促政府实施好环保督察反馈问题整改。关注群众身边的突出环境问题,听取农村危房改造和人居环境整治工作情况的汇报,支持政府持续开展农村人居环境整治,纵深推进农村环境“三大革命”;审议县政府关于统筹城乡供水体系建设情况的报告,开展专题询问,支持督促政府着力破解安全供水难题。关注山区生态环境综合治理,对《安徽省林地保护管理条例》实施情况开展调研,不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

8.推动法治建设更加深入。支持督促扫黑除恶专项斗争深入开展,听取审议县法院关于扫黑除恶专项斗争刑事审判工作情况的报告、县公安局关于扫黑除恶专项斗争及打击防范电信网络诈骗犯罪工作情况的报告,进一步净化发展环境、维护社会稳定大局。听取审议县检察院关于公益诉讼工作开展情况的报告。对《未成年人保护法》贯彻情况开展执法检查,推动法律法规有效实施,增强全社会保护未成年人的法律意识和道德观念。强化法治宣传教育,继续开展“江淮普法行”活动,督促国家机关“谁执法谁普法”普法责任制有效落实,扎实做好全民“七五”普法工作,不断开创全面依法治县新局面。继续做好人大涉法涉诉信访工作和规范性文件备案审查工作。

三、提高议事决策水平,完善人事任免机制

9.强化重大事项决定。严格执行《宿松县人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》,全面提高依法决定重大事项的科学化、民主化水平。紧紧围绕县委决策部署、关系全县工作大局和人民群众切身利益的重大问题,针对“一府两院”提请审议的重大事项,依法听取和审议专项报告,适时作出决议、决定,促进和保障全县重大决策、重点工作顺利推进。健全人大常委会与“一府一委两院”工作沟通对接机制,强化常委会各工作机构与相关部门间的工作协同配合,适时召开县人大常委会主任与县长联席会议;加强会前调查研究,提高会议及常委会审议决定重大事项的质量和水平。同时,注重加强对县人大及其常委会决议、决定落实情况的跟踪问效,督促有关机关按照要求向常委会报告执行情况,进一步推进重大事项决定权的有效行使。

10.提高人事任免实效。坚持党管干部原则与人大依法任免干部有机统一,认真履行人事任免职责。进一步完善县人大常委会人事任免案办理工作规程,规范任免程序,严格执行任前法律知识考试、供职发言、颁发任命书、宪法宣誓等制度。强化任后监督,建立健全宿松县人大常委会任命人员述职评议办法、任前审查和任后监督办法,进一步加强对县人大常委会任命的国家机关工作人员履职情况的监督,增强被任命人员的法律意识和公仆意识,更好地保障常委会组成人员的知情权、表达权和表决权。

四、强化履职服务保障,充分发挥代表作用

11.强化代表履职管理监督。抓好代表履职能力培训,强化代表培训工作的系统性、针对性、实效性,使代表更好掌握履职必备的基本知识和专门技能,切实提高代表政治素质和依法履职能力。严格代表履职管理,建立代表履职评价考核制度,健全代表履职登记档案,进一步强化代表的使命意识和责任担当。加强对代表履职、代表工作先进典型的宣传,讲好代表履职故事,总结推广代表工作的好做法好经验,不断提升代表工作的影响力。

12.充分发挥代表主体作用。正确把握“代表机关”的工作定位和法定职责,深化扩展“双联”活动,坚持和完善代表接待日、代表列席县人大常委会会议等制度,扩大代表对常委会工作的参与。精心指导代表小组活动,对代表小组建设情况开展一次全面督查,适时召开代表小组建设推进会,总结推广经验,规范工作运行,促进代表主体作用更好发挥。扎实推进代表履职方式方法创新,积极探索“重大民生实事项目人大代表票决制”,逐步形成并不断完善党委决策、人大决定、政府执行、人大代表和群众广泛参与的工作机制;根据法律规定,按照代表要求,做好代表约见国家机关工作人员工作,进一步扩宽代表反映民情民意渠道。建立健全公民旁听人民代表大会制度,密切人民代表大会与人民的联系,扩大公民有序政治参与。

13.加大代表建议督办力度。督促及时交办县十六届人大三次会议代表建议,强化代表建议办理责任制,进一步落实重点建议由主任会议成员领衔督办制度。加大代表建议办理跟踪督办力度,适时开展走访督查,听取审议县政府办理代表建议情况的报告,促进建议落实和问题解决。不断完善代表建议办理情况通报制度,逐步实现闭会期间代表建议网上办理、结果网上公开,切实解决好重答复、轻落实的问题,不断提高代表建议办理实效,切实保护好人大代表的履职热情。

五、加强自身建设,不断提高人大工作整体水平

14.着力提升履职能力。积极适应新时代地方人大工作创新发展的需要,深入推进学习型机关建设。坚持常委会专题学习、机关集体学习与个人自学相结合,创新学习载体,认真学习习近平总书记系列讲话、宪法和法律法规,坚持民主集中制,坚持依法按程序办事,不断提高运用法治思维和法治方式推动发展的能力;加强对常委会组成人员、乡镇人大主席、人大代表、机关工作人员的教育培训,锤炼过硬本领。优化机关干部队伍结构,增强机关干部队伍活力,充分发挥参谋助手和服务保障作用。

15.健全完善制度机制。按照县委统一部署,落实机构改革要求,完成内务司法工作委员会更名,完善专门委员会设置,健全运作机制。严格执行视察调研执法检查工作管理规定、常务委员会讨论、决定重大事项的规定、常委会组成人员守则、常委会议事规则,强化制度约束,增强制度刚性,促进人大议事决策提质增效。

16.加强纪律作风建设。严格落实全面从严治党新要求,压实主体责任,认真履行“一岗双责”,坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面,严肃党内政治生活。贯彻中央八项规定精神及省实施细则、市县实施办法,巩固深化“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育成果,扎实开展以“严规矩、强监督、转作风”为主要内容的形式主义、官僚主义集中整治专项行动,采取“四不两直”方式深入基层一线调研,密切联系人民群众,当好参谋助手,以求真务实的工作作风做好各项工作。

17.密切工作联系和交流。密切与“一府一委两院”的工作联系,相互配合做好工作。自觉接受省、市人大常委会的工作指导,积极配合上级人大开展视察、调研、执法检查工作,同时,做好宿松的推介宣传和招商引资工作。拓展与县外地方人大的交流,学习借鉴工作经验。加强与乡镇人大的联系,强化监督指导,督促全面落实《安徽省乡镇人民代表大会工作条例》,推动乡镇人大工作与时俱进。

18.加大人大新闻宣传力度。加强人大常委会党组对意识形态工作的领导,全面落实党管意识形态工作责任制,切实加强和改进新闻宣传工作。开展庆祝新中国成立70周年、纪念地方人大设立40周年活动,贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。坚持正确舆论导向,充分发挥融媒体宣传优势,形成人大新闻宣传工作的整体合力。

 

附件:1.2019年主任会议议题安排表

2.2019年常委会会议议题安排表

附件1

        2019年主任会议议题安排表

时间

会次

             

21

1.听取各工作委员会、代表联络室2019年工作汇报;

2.讨论通过常委会第十四次会议议题、日程(草案)。

22

讨论县人大常委会2019年工作要点。

23

1.听取县财政局关于提请审议20162017年债券资金整改意见的汇报;

2.讨论通过常委会第十五次会议议题、日程(草案)。

24

听取财经(预算)工委关于2019年县直部门综合预算审查情况的汇报。

25

1.听取县住房和城乡建设局关于农村危房改造和人居环境整治工作情况的汇报;

2.讨论通过常委会第十六次会议议题、日程(草案)。

26

听取县扶贫开发工作办公室关于脱贫攻坚后续帮扶及巩固提高工作情况的汇报。

27

1.听取县文化旅游体育局关于文南词非物质文化遗产的保护和传承情况的汇报;

2.讨论通过常委会第十七次会议议题、日程(草案)。

28

听取团县委关于《未成年人保护法》贯彻执行情况的汇报。

十一月

29

1.听取县教育局关于巩固县域义务教育基本均衡创建成果情况的汇报;

2.讨论通过常委会第十八次会议议题、日程(草案)。

十二月

30

1.听取财经(预算)工委关于预算联网监督工作情况的汇报;

2.讨论通过常委会第十九次会议议题、日程(草案)。

注:以上议题可根据需要临时调整。

 附件2

          2019年常委会会议议题安排表

时间

会次

             

一月

第十

三次

1.审议通过县人大常委会代表资格审查委员会关于补选县十六届人民代表大会代表资格的审查报告;

2.其他事项。

三月

第十

四次

审议人事任免案。

五月

第十

五次

1.审议县检察院关于公益诉讼工作开展情况的报告;

2.审议县政府关于《水污染防治法》贯彻实施及江豚自然保护区生态环境保护与修复工作情况的报告;

3.审议人事任免案。

七月

第十

六次

1.审议县政府关于宿松县2018年财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告;

2.审议县政府关于宿松县2018年财政决算情况的报告,批准2018年度县本级财政决算;

3.审议县政府关于宿松县2019年上半年国民经济与社会发展计划执行情况的报告;

4.审议县政府关于宿松县2019年上半年财政预算执行情况的报告;

5.审议县政府关于宿松县经济高质量发展及民营经济发展情况的报告;

6.审议县公安局关于扫黑除恶专项斗争及打击防范电信网络诈骗犯罪工作情况的报告。

九月

第十

七次

1.审议县政府关于食品安全工作情况的报告;

2.审议县政府关于城乡供水体系建设情况的报告,开展专题询问。

十一

第十

八次

1.审议县政府关于全县交通规划及重大交通基础设施建设情况的报告;

2.审议县法院关于扫黑除恶专项斗争刑事审判工作情况的报告。

第十

九次

1.审议县政府关于2019年预算调整情况的报告,批准县政府2019年预算调整方案;

2.听取县政府关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案的报告;

3.听取县政府关于2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告;

4.审议县政府关于审计查出问题整改情况的报告;

5.审议县政府2019年债务限额情况的报告,批准县政府2019年债务限额;

6.审议县政府关于提请批准2019年地方政府债券资金安排的议案,批准县政府2019年地方政府债券资金安排;

7.审议县政府关于我县2019年环境状况和环境保护目标完成情况的报告;

8.审议县政府关于县十六届人大三次会议代表建议办理情况的报告;

9.讨论通过关于召开县十六届人大四次会议的决定(草案)。

注:以上议题可根据需要临时调整。




 


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