监督工作

审议意见

对县社区警务工作情况报告的初审意见

县人大常委会内司工委主任  周春天

 

主任、各位副主任、各位委员:

根据人大年初工作安排,于本月24日由杨存德副主任带队分别对我县汇口、洲头、复兴、千岭、九姑五个乡镇及基层警务室进行了为期一天的视察调研,刚才又听取了县公安局吴绪仁政委受县政府委托所作的全县社区警务工作情况的报告,我完全赞同这个报告。根据我们平时掌握的情况并结合这次调研情况,对这个报告提出如下初审意见,供审议时参考。

一、我县社区警务工作基本情况。

全县根据警力和治安实际,按照每个派出所辖区设警务室不得少于2个的标准,全县划分为57个警务区。自2006年“三基工程”建设开始,当年共建成各类警务室42个,其中社区警务室17个,未设派出所的乡镇警务室3个,新农村建设示范村警务室13个,学校风景区警务室9个,基本形成了全县社区警务工作网络构架。为推动这项工作县公安机关先后出台了3个文件,分别是《宿松县公安局关于推进社区和农村警务工作的实施方案》、《宿松县公安局社区(农村)警务工作规范》以及《关于进一步加强社区(村)警务工作的意见》。采取“1+X”模式配备警务人员(即1个民警+X个辅警),调整充实了社区辅警共114名。县公安机关根据上级公安机关的要求和部署,结合我县的具体实际,按照统一规划、分步实施、完善机制、讲究实效的原则强力推进,取得了可喜的成绩。社区民警共协办治安案件1716起,刑事案件348起,抓获网上逃犯80人,办理身份证、户口13242个,为民服务61500余次,化解矛盾纠纷7153起,设立网上QQ警务室22个,民警微博37个,接受网上咨询4万人次,代办证件4800件,安装监控探头、电子狗等技防设备13000余套。组织开展巡逻7600人次,发案率呈明显下降态势,警民关系得到明显改善。2012年洲头派出所坝头警务室被评为“全省首届十佳警务室”,民警司新民被评为“全国优秀驻村民警”。

为了做好这项工作,具体做法是建立和完善了六大机制:

一是建立健全社区警务的领导机制。把社区警务作为局、所两级“一把手”工程,主要领导负总责、亲自抓;

二是建立了社区警务的保障机制。将警务室与社区建设同步规划、同步进行,统一配备了信息化装备和交通工具,并将工作经费列入派出所总体经费予以统筹保障;

三是建立常态工作机制。社区民警紧紧围绕防控、管理、服务三大任务,运用信息化手段,及时掌握社情民意,做到警务工作“五化”,即:勤务模式日常化、工作模式弹性化、走访调查常态化、宣传发动多样化、基础工作信息化;

四是建立队伍管理长效机制。定期培训、定期考核,警力向基层下沉,提高队伍素质;

五是建立社区考核奖惩机制。加大社区警务的考评在派出所综合考评的权重,权重占考评总分值50%,让基层社区民警扎根基层,努力工作,有盼头、有奔头;

六是建立典型示范机制。坚持培养典型,用典型引路,以点带面,全面推进,成效非常明显。

二、存在的问题及建议。

我县社区警务工作虽取得了较好的成绩,但也存在以下一些亟待解决的问题:

一是社区警务工作合力不足。社区警务作为一种新的工作模式,它要求地方政府、社区干部、社区民警的共同参与,并非是公安一家的工作。社区干部在认识上还没有真正到位,支持配合的力度还不够,没有真正形成合力;

二是警力严重不足。从目前情况看,有的警务室人员不能坚持正常到岗,不能适应繁重社区警务工作的实际需要,应加大力度根据辖区人口数量配齐民警和辅警;

三是绝大多数社区民警和辅警缺乏农村群众工作经验,缺乏调解基础矛盾纠纷的经验方法,亟待加强学习培训,提高调解矛盾纠纷的处置能力;

四是经费保障问题也是一个需要认真研究解决的问题。

对此我委提出以下几点建议:

1、进一步提高认识,统一思想。加大宣传力度,充分认识到社区警务工作的重要性和必要性,认识到这是维护社会稳定的最基层基础工作,必须引起各级领导的高度重视,作为“一把手”工程具体狠抓落实;

2、进一步强化规范管理,加大设备投入。配齐配全硬件设施,建立视频监控网络,确保交通通信的畅通无阻。规范执法行为,健全各项制度,落实责任,用制度管人管事;

3、改进工作作风,加强队伍建设。定期进行业务知识培训,提高人员素质,及时了解掌握社情民意。真心做到情况清、底子明、不漏管、不失控;

4、进一步加强协调配合,通力合作,形成合力。社区警务必须紧紧依托社区,整合各方资源,如司法、计生、信访、综治等力量,整合起来,实现资源信息共享;

5、进一步加强两个保障。一是警力保障,要采取有效途径,吸收愿意扎根基层、爱岗敬业、有能力的同志进入社区警务工作队伍;二是经费保障,确保社区警务工作的正常顺利开展,做到有人办事、有钱办事。

以上意见仅供审议时参考。

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